بلند سمندروں کے تحفظ کے لیے ایک معاہدے پر دو ہفتے کا مذاکراتی اجلاس جمعہ کو ختم ہو گیا، لیکن اقوام متحدہ کے مبصرین رکن ممالک کے درمیان متعدد نکات پر اختلاف کے ساتھ اپنی سانسیں روکے ہوئے تھے۔
15 سال کے بعد، بشمول چار سابقہ رسمی سیشنز سمیت، مذاکرات کاروں نے ابھی تک ایک قانونی طور پر پابند معاہدے پر پہنچنا ہے کہ وہ بلند سمندروں میں شامل بڑھتے ہوئے ماحولیاتی اور اقتصادی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے، جسے بین الاقوامی پانی بھی کہا جاتا ہے – ایک ایسا خطہ جو تقریباً آدھے سیارے کو گھیرے ہوئے ہے۔
بہت سے لوگوں کو امید تھی کہ یہ پانچواں سیشن، جو 15 اگست کو نیویارک میں اقوام متحدہ کے ہیڈکوارٹر میں شروع ہوا، آخری ہوگا اور “قومی دائرہ اختیار سے باہر سمندری حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور پائیدار استعمال” یا مختصر طور پر BBNJ پر ایک حتمی متن پیش کرے گا۔ .
لیکن معاہدے کا ایک نیا ورژن – مذاکرات کے باضابطہ اختتام سے چند گھنٹے قبل جمعہ کی صبح مندوبین میں تقسیم کیا گیا، اور AFP نے دیکھا – اس میں اب بھی بہت سے پیراگراف شامل ہیں جو مذاکرات کے لیے کھلے ہیں۔
مشاورت کو جاری رکھنے کی اجازت دینے کے لیے دوپہر (1600 GMT) کو طے شدہ میٹنگ منسوخ کر دی گئی، جس کے بارے میں مبصرین کا کہنا ہے کہ ہفتہ تک چل سکتا ہے۔
سب سے زیادہ حساس مسائل میں سے ایک بین الاقوامی پانیوں میں جینیاتی وسائل کی ترقی سے حاصل ہونے والے ممکنہ منافع کے اشتراک کے گرد گھومتا ہے، جہاں دواسازی، کیمیائی اور کاسمیٹک کمپنیاں معجزاتی ادویات، مصنوعات یا علاج تلاش کرنے کی امید کرتی ہیں۔
سمندر میں اس طرح کی مہنگی تحقیق زیادہ تر امیر قوموں کا استحقاق ہے، لیکن ترقی پذیر ممالک سمندری وسائل سے حاصل ہونے والے ممکنہ ونڈ فال منافع سے محروم نہیں رہنا چاہتے جن کا تعلق کسی سے نہیں۔
ایسا لگتا ہے کہ نئے مسودے کا متن اب بھی ترقی پذیر ممالک کے ساتھ ہے، اس ضرورت کے ساتھ کہ مستقبل کی تمام فروخت کا دو فیصد دوبارہ تقسیم کیا جائے، بالآخر آٹھ فیصد تک بڑھ جائے۔
گرین پیس کے ول میک کیلم نے یورپی یونین، امریکہ اور کینیڈا پر تجویز کو مسترد کرنے کا الزام لگایا۔
“یہ اصلی پیسہ بھی نہیں ہے۔ یہ صرف ایک دن فرضی پیسہ ہے۔ اس لیے یہ واقعی مایوس کن ہے،‘‘ انہوں نے اے ایف پی کو بتایا۔
EU نے اس خصوصیت کو پیچھے دھکیل دیا، ایک یورپی مذاکرات کار نے AFP کو بتایا: “ہم مختلف فنڈنگ ذرائع کے ذریعے BBNJ معاہدے میں حصہ ڈالنے کے لیے تیار ہیں، جس میں ہمارے خیال میں عالمی سطح پر سمندری جینیاتی وسائل سے فوائد کا منصفانہ اشتراک شامل ہوگا۔”
گلوبل نارتھ اور ساؤتھ کے درمیان مساوات کے اسی طرح کے مسائل دیگر بین الاقوامی گفت و شنید میں پیدا ہوتے ہیں، جیسے کہ موسمیاتی تبدیلی، جہاں ترقی پذیر قومیں گلوبل وارمنگ سے بہت زیادہ نقصانات محسوس کرتی ہیں اور دولت مند قوموں کو ان اثرات کو دور کرنے کے لیے ادائیگی میں مدد کرنے کے لیے بیکار کوشش کرتی ہیں۔
– ‘ناکام ہونے کے بہت قریب’ –
کچھ معاہدے کے لیے پرامید ہیں۔
“یہ آخری مرحلہ ہے اور مندوبین ایک معاہدے پر پہنچنے کے لیے سخت محنت کر رہے ہیں،” Pew Charitable Trusts کے ساتھ NGO کے ساتھ لز کرن نے کہا۔
جیہون لی، کنزرویشن گروپ ہائی سیز الائنس کے نوجوان سفیر نے کہا: “ہم ناکامی کے بہت قریب ہیں۔”
اونچے سمندر اقوام کے خصوصی اقتصادی زونز (EEZs) کی سرحد سے شروع ہوتے ہیں – جو بین الاقوامی قانون کے مطابق ہر ملک کے ساحل سے 200 ناٹیکل میل (370 کلومیٹر) سے زیادہ نہیں پہنچتے ہیں – اور یہ کسی ریاست کے دائرہ اختیار میں نہیں ہیں۔
دنیا کے ساٹھ فیصد سمندر اس زمرے میں آتے ہیں۔
اور جب کہ صحت مند سمندری ماحولیاتی نظام انسانیت کے مستقبل کے لیے بہت اہم ہیں، خاص طور پر گلوبل وارمنگ کو محدود کرنے کے لیے، بین الاقوامی پانیوں کا صرف ایک فیصد محفوظ ہے۔
حتمی BBNJ معاہدے کے کلیدی ستونوں میں سے ایک سمندری محفوظ علاقوں کی تخلیق کی اجازت دینا ہے، جس کی بہت سی قوموں کو امید ہے کہ 2030 تک زمین کے 30 فیصد سمندروں کا احاطہ کر لیا جائے گا۔
امریکی محکمہ خارجہ کے اہلکار میکسین برکٹ نے ایک پریس کانفرنس میں کہا، “اس وسیع علاقے میں تحفظات قائم کیے بغیر، ہم اپنے 30 بائی 30 کے اہداف کو پورا نہیں کر سکیں گے۔”
لیکن وفود اب بھی ان محفوظ علاقوں کو بنانے کے عمل کے ساتھ ساتھ بلند سمندروں پر نئی سرگرمی سے پہلے ماحولیاتی اثرات کے جائزوں کی ضرورت پر عمل درآمد کرنے پر بھی متفق نہیں ہیں۔
آئی ڈی ڈی آر آئی تھنک ٹینک کی ایک محقق، کلاؤڈیجا کریمرز نے کہا، “میرے خیال میں انہوں نے پچھلے دو ہفتوں میں ان مسائل پر کافی پیش رفت کی ہے، جو مذاکرات میں مبصر کا درجہ رکھتی ہے۔”
انہوں نے اے ایف پی کو بتایا کہ جمعہ کو ہونے والی حتمی بات چیت “معاہدہ حاصل کرنے کے لیے دباؤ ہو سکتی ہے۔”
تبصرے